5月29日，山東省環(huán)境保護(hù)廳公布《山東省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》和具體措施清單，明確加快推進(jìn)化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，今年9月底前基本完成園區(qū)認(rèn)定并確定搬遷改造企業(yè)名單，在現(xiàn)有入園率20%的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)到2020年達(dá)到30%，2022年達(dá)到40%。
曾游離于城市邊緣、園區(qū)之外，現(xiàn)又立于環(huán)保風(fēng)暴之下的山東化工企業(yè)，正在經(jīng)歷前所未有的重生之旅。面對(duì)搬遷改造、進(jìn)區(qū)入園的路線圖和時(shí)間表，留給這些企業(yè)的時(shí)間已經(jīng)不多了。
園區(qū)治亂先立規(guī)矩
根據(jù)中央環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)山東省反饋的督察意見，涉及化工園區(qū)的問題主要有：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的危化品企業(yè)應(yīng)進(jìn)入化工園區(qū)，該省未提出明確要求;全省化工企業(yè)入園率僅為20%左右，大量化工項(xiàng)目違規(guī)建設(shè);部分(點(diǎn)名3家)化工園區(qū)突破城市總體規(guī)劃范圍;違規(guī)將非法用地項(xiàng)目所在區(qū)域認(rèn)定為化工集中區(qū)等。
其實(shí)，山東早就認(rèn)識(shí)到這些問題。2017年啟動(dòng)了為期五年的化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)。山東省經(jīng)信委一級(jí)巡視員、山東化轉(zhuǎn)辦專職副主任王超英介紹說，實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)以來，全省共關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)層次低、工藝落后、污染物排放嚴(yán)重、安全隱患大的化工生產(chǎn)企業(yè)558家，停產(chǎn)整頓2109家，安全生產(chǎn)制度得到扭轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
但在實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)之后，由于重新制定化工園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，原來公布的化工園區(qū)需要重新認(rèn)定，一度啟動(dòng)的進(jìn)區(qū)入園也戛然而止，原來確定的2018年底前完成的搬遷入園隨之延遲。
山東省顯然也認(rèn)識(shí)到這一問題，各項(xiàng)進(jìn)程快馬加鞭。2017年11月公布《山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》，今年1月確定評(píng)審中介機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)園區(qū)申報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作。近期公布的首批33家化工園區(qū)為化工企業(yè)搬遷改造進(jìn)區(qū)入園打開了大門。
進(jìn)區(qū)入園倒計(jì)時(shí)
“園區(qū)化是化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。在推進(jìn)園區(qū)化的過程中，我們沒有搞一刀切，而是充分結(jié)合我省現(xiàn)有園區(qū)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特性、單體大型企業(yè)等情況，分別制定化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，形成了園區(qū)管理的三個(gè)層級(jí)，三個(gè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)都是全國(guó)首創(chuàng)。”王超英表示，根據(jù)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法，山東省化轉(zhuǎn)辦正在積極開展化工園區(qū)清理規(guī)范和確認(rèn)公布，推進(jìn)化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。最終全省化工園區(qū)和專業(yè)化工園認(rèn)定數(shù)量控制在100家以內(nèi)，重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)控制在300家以內(nèi)。
“設(shè)立專業(yè)化工園區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)絕不是對(duì)園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的降低和放寬，更不是‘開后門’‘留天窗’。”山東省省長(zhǎng)龔正強(qiáng)調(diào)，必須從嚴(yán)評(píng)審、從嚴(yán)認(rèn)定。筆者注意到，中央環(huán)保督察組反饋的3個(gè)化工園區(qū)沒有出現(xiàn)在首批公布的33家化工區(qū)名單上。
山東省經(jīng)信委主任錢煥濤表示，目前山東省正加快危化品企業(yè)搬遷改造、進(jìn)區(qū)入園步伐。《山東省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)研究通過，目前正在作進(jìn)一步修改完善，近期將下發(fā)實(shí)施。
山東省化轉(zhuǎn)辦近日組織的全體會(huì)議明確，下一步將統(tǒng)籌抓好“兩個(gè)搬遷”：一是科學(xué)研究確定搬遷改造企業(yè)名單，分類制定處置措施;二是加快園區(qū)外企業(yè)搬遷入園，對(duì)于園區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)外的企業(yè)，新增產(chǎn)能一律進(jìn)入經(jīng)過認(rèn)定的化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)。
化企紛紛“對(duì)表”
“化企搬遷并不是危險(xiǎn)搬家，而是脫胎換骨。”魯西集團(tuán)副總經(jīng)理張雷介紹說，魯西原來由分散在陽谷、平陰、東阿等地的11家企業(yè)組成，2004年啟動(dòng)退城進(jìn)園，建成了集約化、一體化、園區(qū)化、智能化的智慧園區(qū)。魯西在DCS、SIS的基礎(chǔ)上，又開發(fā)了智慧化工園區(qū)管理平臺(tái)，將生產(chǎn)系統(tǒng)13.3萬個(gè)傳感器、3826路攝像頭接入管理平臺(tái)，園區(qū)的數(shù)據(jù)自動(dòng)采集率和工廠自控投用率達(dá)到99.5%和99.18%。
像魯西集團(tuán)一樣，煙臺(tái)萬華、青島雙星、濱化集團(tuán)、明化集團(tuán)等大化工企業(yè)目前紛紛退城入園，開辟了新的發(fā)展空間。園外企業(yè)則面臨生死抉擇，不少企業(yè)開始“對(duì)表”。
“臨邑縣化工園區(qū)公布后，我們將加快搬遷進(jìn)程。”恒源石化常務(wù)副總經(jīng)理高傳成表示，計(jì)劃2019年整體搬遷進(jìn)入縣城北部的化工園區(qū)，新遷建項(xiàng)目總投資60億元，以催化裂解、催化重整技術(shù)為核心，走煉化一體化路線。
根據(jù)2016年的統(tǒng)計(jì)，山東省需要搬遷的危化品生產(chǎn)企業(yè)共175家，搬遷估算總投資1149億元。隨著園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格和新一輪高端化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的推進(jìn)，這一數(shù)字或?qū)⒃黾印?/p>
