揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)是大氣環(huán)境中臭氧及細(xì)顆粒物(PM2.5)的重要前體物，為控制VOCs的排放，減少臭氧及PM2.5形成，北京市及早動(dòng)手，將控制VOCs的排放作為大氣污染治理的一項(xiàng)重要工作，經(jīng)過長期綜合施策，截至2016年底，全市已提前1年完成重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs排放總量比2012年削減50%的工作目標(biāo)。
北京市汽車生產(chǎn)企業(yè)推廣水性漆，不僅是全市綜合整治工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物工作中的一部分，還是標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)治污的典型案例。
順義區(qū)某合資車企的技術(shù)人員表示，預(yù)計(jì)7月份，工藝設(shè)備的技術(shù)改造完成后，水性漆的使用率會(huì)大大提高，中涂水性漆揮發(fā)性有機(jī)物含量將由現(xiàn)在的550g/L下降至60g/L。
經(jīng)過4年的綜合施策，截至2016年底，北京市已提前1年完成了重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2012年削減50%的工作目標(biāo)。2017年，北京市將繼續(xù)加大對重點(diǎn)行業(yè)整治力度，加強(qiáng)監(jiān)管，確保揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。
北京市環(huán)境保護(hù)局污染源處副處長李健緋介紹，隨著國家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《北京市2013—2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》等將揮發(fā)性有機(jī)物治理列入重點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)市工業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，為石油化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、有機(jī)化學(xué)品制造和家具制造等重點(diǎn)行業(yè)，制定了揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工作方案。
在疏解非首都功能產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰退出不符合首都功能定位的污染企業(yè)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對現(xiàn)有VOCs排放企業(yè)的源頭改造、過程控制、末端治理和綜合利用等全過程控制。
2012年至今，北京市環(huán)保局先后制訂了汽車制造、汽車修理、有機(jī)化工、包裝印刷、家具制造、工業(yè)涂裝行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，修訂了鍋爐、煉油化工行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，實(shí)施環(huán)保技術(shù)改造，淘汰污染工藝和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)全過程清潔生產(chǎn)。開展VOCs控制主要采取了四方面措施：
削減存量，控制增量。頒布了《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄(2014年版)》，明確了不符合首都功能定位的污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝，倒逼落后企業(yè)淘汰或轉(zhuǎn)型升級。之后制定了《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2015版)》，將VOCs排放量大的化工、印染、人造板及家具、印刷等行業(yè)列入禁限范圍，從源頭控制了VOCs的增量。
標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推動(dòng)治理。參考國際先進(jìn)的污染防治水平，制修訂了嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，先后制訂了汽車制造、汽車修理、有機(jī)化工、包裝印刷、家具制造、工業(yè)涂裝行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，修訂了鍋爐、煉油化工行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，實(shí)施環(huán)保技術(shù)改造，淘汰污染工藝和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)全過程清潔生產(chǎn)。
經(jīng)濟(jì)調(diào)控，鼓勵(lì)減排。對行政區(qū)域內(nèi)從事石油化工、汽車制造、電子、印刷、家具制造等5個(gè)行業(yè)的排污單位開征VOCs排污費(fèi)。同時(shí)為獎(jiǎng)勵(lì)減量排污、懲戒違法排污，實(shí)行了階梯式差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2014年以來，每年市財(cái)政還撥付專項(xiàng)資金支持企業(yè)進(jìn)行環(huán)保技術(shù)改造，較好促進(jìn)了企業(yè)加大投入開展深度治理，減少VOCs排放。
強(qiáng)化監(jiān)管，違法必究。在VOCs污染源監(jiān)管方面，市環(huán)保局周密組織、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，結(jié)合貫徹落實(shí)新實(shí)行的重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)，2016年組織各區(qū)環(huán)保局開展了汽車維修、印刷、家具制造、工業(yè)涂裝和汽車制造等行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。共檢查企業(yè)2291家次，立案處罰環(huán)境違法行為178起，處罰金額544萬元。
2017年是《2013-2017清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》收官之年，今年重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)的VOCs減排，主要以“全面達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、全面落實(shí)淘汰退出要求”為重點(diǎn)，環(huán)保、經(jīng)信等相關(guān)部門，將加強(qiáng)監(jiān)管排查，對于治理進(jìn)度緩慢的，主動(dòng)協(xié)助推進(jìn);對于存在超標(biāo)排放行為的，嚴(yán)格執(zhí)法限期整改;對于無法達(dá)標(biāo)和屬于淘汰退出的，報(bào)由當(dāng)?shù)卣⒓搓P(guān)停退出。同時(shí)開展百項(xiàng)環(huán)保技改、清潔生產(chǎn)等工作，將進(jìn)一步提升全市VOCs整治成效，為全市空氣質(zhì)量改善發(fā)揮重要作用。
