國家發(fā)改委、財政部、環(huán)保部近日聯(lián)合下發(fā)的《關于調整排污費征收標準等有關問題的通知》，在石化企業(yè)中引起了很大反響。記者采訪了解到，企業(yè)普遍認為，國家提高排污費征收標準，意在充分發(fā)揮價格杠桿作用，促進治污減排;新征收標準帶來的環(huán)保成本上升，將迫使企業(yè)投入更多的精力和財力開展減排治污。這個過程對一些企業(yè)而言是痛苦的，但對一些環(huán)保先行的企業(yè)及環(huán)保技術研發(fā)和服務型企業(yè)而言，卻是難得的機遇。

　　江蘇晉煤恒盛化工股份公司安環(huán)部部長周學強告訴記者：“從監(jiān)管手段上看，用價格杠桿倒逼企業(yè)減排是最有力度的一項措施，效果也最為明顯。一是能促進企業(yè)對現(xiàn)有環(huán)保設施進行提標改造，或促使企業(yè)引進新技術，努力減少外排總量，降低污染物濃度值。二是逼迫一些環(huán)境治理不力的企業(yè)到排污權交易市場購買指標，這樣有利于控制地區(qū)排放總量。”周學強說，此舉對環(huán)保一貫欠賬的中小企業(yè)勢必帶來較大的環(huán)保成本壓力，一些企業(yè)有可能被淘汰出局。

　　據(jù)了解，國內大部分地區(qū)的現(xiàn)行征收排污費低于新標準。一些受訪企業(yè)負責人反映，這次調整的力度夠大的。江蘇南京長江涂料有限公司生產(chǎn)部副經(jīng)理謝菊興說：“以化學需氧量為例，我們現(xiàn)在對園區(qū)污水處理廠執(zhí)行的接管標準為濃度1000ppm污水收費7.5元/噸，如果排污費征收標準提高，污水廠肯定也要上調收費標準。因此，企業(yè)要做的就是通過預處理降低污染物濃度，減少排放總量。”

　　“三廢”處理成本將大幅上升，一些化工企業(yè)感受到了壓力。河南焦作濟源聯(lián)創(chuàng)化工環(huán)保公司負責人王小黨表示，由于化工廢水中大部分涉及氨氮、COD、重金屬等指標，處理起來成本較高。而且《通知》中提出要提高污水中的5項主要重金屬的排污費標準，為了達到新排放標準，企業(yè)必須增加技術、人力、設備的二次投入，“三廢”處理成本將大幅增加。據(jù)初步測算，僅廢水排放成本將超過原來的一倍以上。

　　利民化工股份公司環(huán)保科科長張榮全表示：“實行差別收費，獎懲分明，今后沒有哪個企業(yè)對減排再敢掉以輕心。”他特別強調了獎懲力度，《通知》指出：“企業(yè)污染物排放濃度值高于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值，或者企業(yè)污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，按當?shù)貥藴始右槐墩魇张盼圪M;同時存在上述兩種情況的，加兩倍征收排污費。”同時，《通知》提出“企業(yè)污染物排放濃度值低于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，減半征收排污費”，其鼓勵作用將是巨大的。

　　山東華魯恒升化工股份公司安環(huán)節(jié)能部經(jīng)理陳成敏說，此次排污費調整短期內會對一些企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)營壓力，但從長期看，應該是利大于弊。一是排污費的提高逼迫企業(yè)加快工藝和設備升級改造，推進節(jié)能減排和技術創(chuàng)新;二是可通過價格手段倒逼企業(yè)改變排污行為，轉變發(fā)展理念和發(fā)展方式。這對有志于轉型升級和長遠發(fā)展的企業(yè)來說，是一種鞭策，更是一種助推。

　　山東聯(lián)迪漆業(yè)公司經(jīng)理戴茂珍告訴記者，此次排污費的提高，無疑將加速涂料企業(yè)水性化產(chǎn)品研發(fā)，尤其是以燃燒煤炭為主的小型作坊式油性漆生產(chǎn)企業(yè)，以及設備落后的中型油漆生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展空間將進一步縮小。涂料企業(yè)如果在環(huán)保重壓之下達成一致，減少油性涂料的生產(chǎn)，逐步增加高附加值的水性涂料的市場份額，對行業(yè)肯定是有利的。排污費的大幅提高，還會加速涂料業(yè)整合的進程，一些小油漆涂料企業(yè)會提前出局，一些品牌相對較弱的涂料產(chǎn)品也會淡出市場。這將為優(yōu)勢企業(yè)騰出市場空間，不失為一個機遇。

　　我國排污費征收辦法歷史沿革

　　我國現(xiàn)行的《排污費征收標準管理辦法》，實施于2003年7月1日。與其配套執(zhí)行的《排污費征收標準及計算方法》規(guī)定，污水排污費按排污者排放污染物的種類、數(shù)量以污染當量計征，每一污染當量征收標準為0.7元。超過國家或地方規(guī)定的污染物排放標準的，在按標準計征污水排污費的基礎上加一倍征收超標準排污費。廢氣排污費按排污者排放污染物的種類、數(shù)量以污染當量計算征收，每一污染當量征收標準為0.6元。

　　因歷史與地緣等原因，各地在征收標準方面參差不齊，整體表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)達的沿海地區(qū)執(zhí)行較高的征收標準，而內陸發(fā)展地區(qū)執(zhí)行標準較低。比如廣東省，自2013年7月1日起調整全省氮氧化物和氨氮排污費征收標準，試點實行差別排污費政策。氮氧化物和氨氮的排污費征收標準將分別由每污染當量0.6元、0.7元，提高到每污染當量1.2元、1.4元，即每千克1.26元、1.75元。

　　此次出臺的《通知》要求各地主管部門在2015年6月底前，將廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污費征收標準調整至不低于每污染當量1.2元，將污水中的化學需氧量、氨氮和五項主要重金屬(鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷)污染物排污費征收標準調整至不低于每污染當量1.4元。調整后的廢氣、污水主要污染物征收標準將提高一倍。

　　多措施強化新辦法執(zhí)行力

　　為保障新征收標準實施，此次出臺的《通知》提出了多項措施，以強化政策執(zhí)行力。

　　一是對已經(jīng)安裝污染源自動監(jiān)控設施且通過有效性審核的企業(yè)，應嚴格按照自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定排污費。二是擴大以自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定排污費的應用范圍，到2016年底前，所有國家重點監(jiān)控企業(yè)均要實現(xiàn)按自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定排污費。三是對排放污染物種類多、無組織排放且難以在線監(jiān)控的企業(yè)，按照環(huán)保部規(guī)定的物料衡算方法和監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，嚴格核定排污費。四是大力推廣政府從第三方購買專業(yè)服務，由第三方負責安裝、運營和維護污染源自動監(jiān)控設施，確保監(jiān)控數(shù)據(jù)真實、準確。五是切實加大排污費征收力度，做到應收盡收。